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1998年为应对亚洲金融危机造成国内逃汇、骗汇,外汇储备迅速减少问题,海关总署联合外汇局开发应用了“进口报关单联网核查系统”,通过电子数据与纸质单证双核查,很快遏制住了套汇、骗汇等活动,得到国务院领导的肯定,由此揭开了电子口岸建设的序幕。此后,电子口岸陆续开发应用了一批围绕大通关核心流程,领导关注、监管需要和企业受益的应用项目,取得了良好的社会效益和经济效益。
电子口岸建设由国务院口岸工作部际联席会议指导,各口岸管理相关部门参与建设,分为中国电子口岸和地方电子口岸两个层面。中国电子口岸由国务院16个部委共同建设,中国电子口岸数据中心承建,主要承担国务院各有关部门间与大通关流程相关的数据共享和联网核查,面向企业和个人提供“一站式”的口岸执法申报基本服务;地方电子口岸建设由各地方政府牵头,主要承担地方政务服务和特色物流商务服务,地方电子口岸是中国电子口岸的延伸和补充。
中国电子口岸是经国务院批准,由海关总署会同国家发展与改革委员会、工业与信息化部、公安部、财政部、生态环境部、交通运输部、国家铁路局、商务部、中国人民银行、国家税务总局、国家市场监督管理总局、中国民用航空局、国家外汇管理局、农业农村部、自然资源管理部等部门共同建设的跨部门、跨地区、跨行业信息平台。它依托互联网,将进出口信息流、资金流、货物流集中存放于一个公共数据平台,实现口岸管理相关部门间的数据共享和联网核查,并向进出口企业提供货物申报、舱单申报、运输工具申报、许可证和原产证书办理、企业资质办理、公共查询、出口退税、税费支付等“一站式”窗口服务,是一个集口岸通关执法服务与相关物流商务服务于一体的大通关统一信息平台,并逐步延伸扩展至国际贸易各主要服务环节,实现国际贸易“单一窗口”功能。
中国电子口岸不断深化项目应用,提升服务保障能力,基本实现了口岸大通关核心环节信息共享,在促进政府部门间信息共享、提高效率、加强监管,为进出口企业提供贸易便利、加快通关速度、降低贸易成本等方面发挥了重要作用,进一步促进了贸易便利化,改善了营商环境,为落实“三互”推进大通关建设要求,服务“一带一路”国家战略提供了有力支持。
中国电子口岸数据中心(简称“数据中心”)于2001年5月18日经中央机构编制委员会办公室批准成立,系海关总署具有独立法人资格的直属事业单位。主要职责如下:
(一)贯彻国务院口岸工作部际联席会议的决议,执行国家口岸管理办公室下达的项目开发、推广应用任务,会同有关部门研究有关项目的设计、联网、集成等方案并组织实施。
(二)承担中国电子口岸的环境建设、项目开发、信息安全、运行维护、技术支持工作,开展相关的咨询和培训。
(三)承担中国国际贸易单一窗口的环境建设、项目开发、信息安全、运行维护、技术支持工作,开展相关的咨询和培训。
(四)承担海关外网及相关政务业务服务类项目的环境建设、项目开发、信息安全、运行维护、技术支持工作,开展相关的咨询和培训。
(五)受总署委托承担12360热线及新媒体咨询服务相关工作。
(六)指导中国电子口岸数据中心各地分支机构的发展规划、工作制度、系统安全及运行维护。
(七)负责自身组织建设和队伍建设,承担本单位管理五级岗位以下干部的选拔任用、内设部门负责人以下人员的岗位聘任和日常管理考核工作。
(八)承担总署交办的其他事项。
根据上述职责,中国电子口岸数据中心设11个内设机构:办公室、技术管理部、单一窗口应用部、海关业务应用部、系统运行部、网络和信息安全部、客服管理部、设备管理部、财务部、人力资源部、党委办公室(纪委办公室)。
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